各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
《嵐縣2025年農村地區冬季民用清潔煤供應及補貼實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知
嵐縣人民政府辦公室
2025年8月28日
嵐縣2025年度農村地區冬季民用清潔煤供應及補貼實施方案
農村地區民用清潔煤供應工作是一項關系到千家萬戶的環保、民生工作，為持續有效改善我市環境空氣質量，按照“布局合理、管理規范、惠民利民”的原則，實現清潔取暖未改造區域清潔煤供應全覆蓋。根據呂梁市能源局文件《關于冬季清潔煤供應2024年通報暨2025年工作安排的通知》（呂能源發〔2025〕52號）文件要求，縣政府決定在2025年冬季取暖期，在全縣“禁煤區”以外區域，全面實施清潔煤供應。為了保障居民冬季取暖能及時用上符合環保標準的民用煤，特制定本方案。
一、基本原則
（一）集中采購、統一供煤。煤質標準為：硫份低于1％、灰份低于16％、發熱量不低于5500大卡（以下簡稱清潔煤）、塊煤型號38塊以上，由縣政府集中采購供應。
（二）便民服務、定點供給。由所涉鄉鎮以方便居民購買為原則，按照地理位置、交通情況提出供煤點布局的方案，或直接配送到所需各村。
（三）政府補貼、統一定價。各供煤點煤價以群眾與政府共同負擔的原則向每戶村民供給清潔煤1噸，清潔煤供應商的供煤價與村民購煤價之間的差價由縣政府補貼。自愿購買量超出1噸的，超出部分在購買時由供應商按市場價直接收費，不將其進行登記。
居民自行支付和政府補貼比例待發改局、市場局9月市場調查、招投標完成后，由政府常務會議研究決定。
二、供煤范圍
冬季清潔取暖供煤對象為全縣“禁煤區”外的居民（歷年實施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造，接受財政供養的居民不在此范圍內）。長期不在本村居住的人員不予考慮。
三、組織領導
為保障冬季清潔煤供應工作盡快順利實施，縣政府決定成立2025年冬季清潔煤供應領導小組。
組??長：王小明縣委副書記、政府縣長
副組長：薛開宇縣委常委、政府副縣長
????????雷海云政府副縣長
????????楊秋旺政府副縣長
成員為縣發改局、縣能源局、市生態環境局嵐縣分局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣交警支隊、縣融媒體中心、縣監委駐經濟系統派駐組、各鄉鎮主要負責人。
領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由牛全生兼任。
四、實施步驟
（一）摸底：所涉鄉鎮對本區域符合條件的居民用煤需求量進行摸底登記，摸底時要嚴格把關。為保證摸底用煤量與招標采購量相匹配，摸底時要遵循以下原則：
1、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”改造戶不得登記。
2．不需要清潔煤的或不在本村居住的不得登記；
3．財政供養人員不享受補貼政策，不能登記入冊。
（二）公示：各鄉鎮督促所涉及村在摸底工作結束后，必須將摸底結果進行不低于一周時間的集中公示，公示無異議后上報鄉鎮摸底結果。摸底表村負責人簽字蓋章后，報鄉鎮備案。一經備案，按量采購、按量供應，各村不得更改。
（三）招標：由縣能源局牽頭，按照政府招采相關程序確定清潔煤供應商，清潔煤供應商負責向各供煤點配送符合標準的清潔煤。
（四）布點：所涉鄉鎮結合村民居住分布、地理位置、交通情況等提出本區域供煤點設置方案。
（五）配送：清潔煤供應商將清潔煤配送至各供煤點。在供煤點由供應商稱重后進行供應。鄉鎮、村安排專人對供應過程進行監督。并在規定的時間內供應完畢。不在原始摸底登記范圍內的居民不得供應，供應商不得私自修改原始摸底登記表人員信息，否則視為無效。
（六）申購：村民到指定供煤點購煤，每戶按照1噸供應。同時售煤點務必做好售煤臺賬，認真登記填寫清潔煤申購表（附件4）。
（七）煤炭質量檢驗制度：按照《關于限制銷售硫分高于1％灰分高于16％的民用散煤的通知》（晉煤經發〔2017〕386號）的要求禁止銷售、使用硫分高于1％、灰分高于16％的民用散煤；質檢部門要加大煤質抽檢工作，對銷售的煤炭進行質量化驗，確保符合相關煤質指標要求；加強對不符合質量標準劣質散煤的銷售、使用等違法行為的查處收繳力度。
（八）煤炭銷售臺賬制度：供應商在煤炭銷售臺賬中要如實登記煤炭購入或銷售批次、品種、數量、日期、流向、每批次煤炭產品的質量化驗情況等信息，且臺賬及煤質化驗記錄至少要保存一年以上，以備檢查．
（九）驗收：供應結束后鄉鎮負責對供應臺賬登記情況進行核實，進行匯總簽字蓋章確認，出具本鄉鎮清潔煤供應情況《驗收報告》，上報縣能源局。縣能源局對各鄉鎮供煤情況進行抽查，出具《抽查報告》。
（十）補貼：清潔煤供應商持相關手續，經鄉鎮審查后，按程序向縣能源局提供相關資料申領政府補貼。
五、職責分工
縣發改局負責清潔煤價格調查、確定、調整、審查工作。
縣 能源局綜合協調清潔煤配售的日常事務并具體負責冬季清潔煤配售的組織協調工作。牽頭負責清潔煤的采購，與清潔煤供應商簽訂合同；監督、督促清潔煤供應商履行合同；對全縣所有煤礦、洗（儲）煤廠進行監管，堅決禁止本縣內煤礦、洗（儲）煤廠等涉煤企業向居民、販煤者出售或贈送不符合清潔煤標準的原煤、中煤、煤泥等，一經發現，一律處以停產三個月的處罰。
縣監委駐經濟系統派駐組負責對清潔煤供應過程全過程監督。
縣市場監督管理局按相關規定對配售的清潔煤進行取樣抽檢，抽檢樣品要交送有檢測資質的機構進行指標檢測（硫份，灰份、發熱量等），并及時提供檢測報告。對非法銷售劣質煤、散煤的商戶及時查處；負責對清潔煤價格進行監管。
縣財政局負責做好農村地區民用清潔煤補貼資金的管理、撥付等工作。
呂梁市生態環境局嵐縣分局負責對清潔煤供應點加強監督檢查，定期或不定期進行現場檢查和監測。（供應點必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，防止煤炭自燃；供應點應配備完善的環保設施，如噴淋降塵設備、污水處理設備、噪聲防治設備等，并確保設施正常運行；環保設施應定期進行維護和保養，建立運行臺賬，記錄設施的運行情況和維護保養情況；供應點應建立健全環境管理制度，明確環保責任人，制定環保應急預案，并定期進行演練；加強對員工的環保培訓，提高員工的環保意識和操作技能；定期對供應點的環境狀況進行自查，發現問題及時整改，并向當地環保部門報告）。
縣公安局負責對在清潔煤供應過程中的尋釁滋事行為予以嚴厲打擊，并配合相關部門做好煤質聯合執法檢查。
縣交警支隊負責在通往我縣境內的公路口加強巡察檢查，杜絕外地不合格民用散煤進入我縣，同時加大路面巡查力度，禁止非清潔煤供應商銷售不合格散煤。
縣融媒體中心負責對清潔煤供應工作的宣傳報道。
各鄉鎮負責組織在供煤點配售清潔煤，要在清潔煤供應過程中進行全程監督，對清潔煤的流向進行監督管理，防止村民倒買倒賣清潔煤等相關工作。清潔煤配送到供煤點過程中的損耗由供應商負責。鄉鎮供煤領導小組定期不定期對各供煤點執行本方案的情況進行抽查檢查。
六、結算辦法
清潔煤供應商領取政府補貼時，首先由所在鄉鎮審核。審核時，供應商應提供所在村供應時的購買登記臺賬和原始居民用煤需求量摸底登記表，各種票據、供應戶數、供應噸數、供應人員信息應當吻合。核對無誤后，按照有關財務制度支付政府補貼資金。村民自付部分的款項，由村民在購買時直接支付給供應商。
七、責任和義務
農村冬季清潔煤供應工作既是打贏藍天保衛戰的一項重要工作，也是一項重要的民生工程。各級各部門和清潔煤供應商一定要牢固樹立大局意識，堅持以人民為中心的思想，通力合作、各負其責，切實將這項環保工程、利民工程、廉潔工程做實抓好。
各鄉鎮、縣直各相關單位要高度重視此項工作，主要負責人要親自安排、親自過問，落實落細，對發現的問題要及時解決。鄉鎮清潔煤供應領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，認真履行監督職責，對工作中發現的不認真履行職責、不作為、亂作為、不廉潔的問題，要及時向領導小組匯報，領導小組要及時作出處理，并嚴肅追究相關人員的責任。
清潔煤供應商要嚴格執行此實施方案，絕不能以次充好、弄虛作假。一經發現將取消供煤資格，并永久不得參與嵐縣政府采購等項目，情節嚴重的將移送司法機關依法追究刑事責任。
附件：1、嵐縣2025年度農村地區冬季清潔取暖清潔煤供應摸底表
??????2、2025年鄉（鎮）清潔煤供應需求匯總表
??????3、2025年度農村地區冬季民用清潔煤供應農戶摸底公示（模板）
??????4．清潔煤申購表
??????5．嵐縣鄉（鎮）2025年度農村地區冬季清潔煤供應情況驗收確認單
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